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甘肅省安全生產委員會辦公室關于印發《甘肅省危險化學品重點縣專家指導服務工作方案》的通知
 
作者:未知 文章來源:甘肅省應急管理廳 點擊數:1995 更新時間:2019-4-24 8:59:43


甘安辦發〔
201911

  


甘肅省安全生產委員會辦公室

關于印發《甘肅省危險化學品重點縣

專家指導服務工作方案》的通知

 

各市州、蘭州新區、甘肅礦區安全生產委員會,各有關單位:

根據國務院安委會辦公室《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》(安委辦〔2019〕1號)要求,省安委辦制定了《甘肅省危險化學品重點縣專家指導服務工作方案》,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

附件:甘肅省危險化學品重點縣專家指導服務工作方案

 

             

甘肅省安全生產委員會辦公室

2019年4月15日

 

 

 

 

 

 附件

甘肅省危險化學品

重點縣專家指導服務工作方案

 

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要指示精神, 深刻汲取近年來典型?;肥鹿式萄?,推動化工和危險化學品企業認真落實安全生產主體責任,強化重大風險管控,指導基層有關部門提高危險化學品安全監管的針對性有效性,促進安全監管能力提升,堅決防范和杜絕化工重大事故,根據國務院安委會辦公室《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》(安委辦〔2019〕1號)要求,省安委會辦公室決定從2019年至2021年底,在國務院安委會辦公室對蘭州市西固區開展專家指導服務的基礎上,對全省危險化學品重點縣同步組織開展專家指導服務工作,特制定本工作方案。

一、工作目標

利用國務院安委會辦公室對我省重點縣開展專家指導服務的契機,充分利用社會力量助力全省安全生產工作,指導幫助重點縣有效解決危險化學品安全生產工作中的突出問題,在摸清風險、找準問題、抓實措施的基礎上,推動危險化學品安全監管工作上水平,推動企業落實安全生產主體責任,提高危險化學品安全生產管理水平,防范各類危險化學品安全生產事故。

二、重點縣范圍及指導服務時間

重點縣范圍:白銀市白銀區、高新區,金昌市金川區、永昌縣,武威市民勤縣、慶陽市西峰區共6個縣(區)。

指導服務時間:2019年至2021年底。

三、工作內容

(一)摸清底數,按照安全狀況對企業分類分級。一是重點摸清涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝、危險化學品重大危險源)企業及各有關市、縣(市、區)依據《化工和危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(試行)》(應急〔2018〕19號)評估出的紅、橙兩級企業的安全生產狀況,排查識別存在較大風險的企業,調查評估因風險失控受影響的區域范圍及風險值,分析診斷安全控制措施的充分性有效性,開展分級分類指導服務。二是摸清易制爆危險化學品情況,特別是涉及硝化工藝和生產、儲存硝化物的企業。三是摸清重點縣危險化學品專業監管力量配備與履職情況。

(二)突出重點,查找企業存在的安全生產共性問題及重大風險。針對生產儲存裝置本質安全設計、總圖布置、工藝操作(尤其是工藝報警、聯鎖的管理)、設備完好性管理、裝置安全設施維護、特殊作業管理、變更管理、企業周邊風險、應急處置方案、應急救援資源等方面存在的問題,提出整改建議意見。

(三)明確目標,推動企業提升安全生產科學化水平。按照《危險化學品安全管理條例》、《遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見》(安監總管三〔2016〕62號)、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔2011〕93號)、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔2013〕88號)等法規政策、標準和規范性文件要求,指導企業深入推進安全生產標準化建設,深化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,全面實施化工過程安全管理,提升企業安全生產科學化水平。

(四)靠實責任,著力提升企業安全管理水平。推動企業落實《甘肅省危險化學品煙花爆竹和油氣輸送管道企業安全承諾公告和安全狀況報告制度》,進一步強化企業安全生產主體責任的落實;指導企業運用“崗位責任卡、應急處置卡、風險告知卡”等先進安全管理經驗,提高從業人員的安全責任意識和應急處置能力,提升企業安全管理水平。

(五)強化培訓,提升化工和危險化學品安全監管人員及企業安全管理人員能力。在重點縣開展法規標準政策、安全領導力、雙重預防體系建設、安全生產標準化、化工過程安全管理等教育培訓,提升化工和危險化學品監管人員及企業安全管理人員的專業能力。

(六)培育標桿,形成一批安全生產標桿企業和安全監管示范縣。從每個重點縣中選擇1-2家企業進行安全生產標桿企業培植(二級安全生產標準化企業),以點帶面,推動本地區化工和危險化學品企業安全管理水平的提升。通過重點輔導,培育1到2個安全生產監管示范縣,樹立基層危險化學品安全監管典型,推動全省危險化學品安全監管工作上臺階。

(七)推動化工和危險化學品企業加快轉型升級。通過診斷排查,對不符合國家產業政策(或生產技術處于淘汰或限制類產業類型)、管理差、安全設施投入嚴重不足、裝置本質安全水平低、事故發生概率高、存在重大風險和隱患且整改無望的企業,提出關閉退出建議,推動化工和危險化學品企業轉型升級。

四、工作形式

(一)成立專家指導服務工作協調組。省安委辦成立專家指導服務工作協調組,組長由省應急廳分管領導擔任,專家指導服務工作協調組辦公室設在省應急管理廳,負責有關日常事務。

(二)專家分組安排。協調組辦公室組織安全生產和應急管理、工藝管理、設備管理、自控儀表管理、總圖設計管理、消防等六個方面的專家組成3個專家指導服務小組,每個小組負責對接2個重點縣開展指導服務,每個小組設組長一名(組長全程參加國務院安委辦對蘭州市西固區重點縣專家指導服務觀摩,具體分組安排見附件1)。請相關單位按要求選派專業水平高、業務能力強的專家,認真配合做好專家指導服務工作(專家在開展工作期間的差旅費、專家補助由省應急廳承擔),省應急廳為每個小組派聯絡員。

(三)時間安排。每個重點縣每年開展指導服務1-2次(2019年1次,2020年、2021年各開展2次),每次一周時間左右。省應急廳將邀請國務院安委辦危險化學品重點縣專家指導服務專家組成員適時對全體專家進行培訓。

五、工作要求

(一)各市州要參照本次重點縣專家指導服務工作的方法,確定本地區市州級危險化學品重點縣或重點企業,通過增點擴面,推動此項措施向基層企業延伸,推動全省危險化學品管理和安全監管上臺階。

(二)重點縣所在市、縣(區)應急管理部門應積極配合做好有關工作,提供必要保障。重點縣應急管理部門應指派專人配合專家指導服務小組工作,提供本轄區內化工和危險化學品企業有關信息,可以安排本地相對固定常用的2名以上化工專家陪同開展工作,學習借鑒、開拓視野、提升水平。

(三)專家指導服務小組每次指導服務完成后,在10個工作日內將指導服務的總結報告函告所在市應急管理部門和重點縣安全生產委員會及應急管理部門。市應急管理部門要根據專家指導服務小組反饋的問題隱患清單,對照相關法律法規標準,形成隱患整改和行政執法的交辦事項,督促重點縣限期落實整改。對重大隱患的整改,要建立分級掛牌督辦制度。對整改落實不力、問題嚴重的,要依法依規嚴肅處理。市應急管理部門要在抓好重點縣整改的同時,還要對發現的典型問題,舉一反三,及時組織轄區內有關化工和危險化學品企業進行排查整改,并深入剖析問題背后的深層次問題,督促指導重點縣、重點企業系統治理,全面提升化工、危險化學品企業安全管理水平和政府安全監管能力。省專家指導服務小組在每次指導服務工作開展時,須首先對前次工作中發現的問題隱患整改情況進行核查,核查結果報省應急廳。

(四)所有參與專家指導服務工作的人員應嚴格遵守中央八項規定精神,加強黨風廉政建設,堅決反對形式主義和官僚主義;要深入基層現場,堅持原則,敢于發現問題、指出問題,敢于動真碰硬,務求實效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

專家指導服務分組安排

 

第一組:指導服務白銀市白銀區、高新區

組  長:丁冠政 蘭州正創石化設計有限公司高工

成  員:許  佳  中石油慶陽石化公司高工

李炳乾  金川集團化工新材料有限責任公司高工

張吉軍  中石油蘭州石化公司高工

梁官軍  中石油蘭州石化公司高工

徐海濤  蘭州市消防支隊高工

第二組:指導服務金昌市金川區、永昌縣  

組  長:牛來平  中石油蘭州石化公司高工

成  員:李鴻雁  中石油慶陽石化公司高工

        劉維平  甘肅恒邦安全管理咨詢有限公司高工

        趙衛華  甘肅銀光聚銀化工有限公司高工

趙海福  中石油蘭州石化公司高工

王均亮  白銀市消防支隊高工

第三組:指導服務武威市民勤縣、慶陽市西峰區

組  長:王建平  中石油玉門油田公司高工

成  員:談孝斌  中石油玉門油田公司煉化總廠注安師

       雒遵儒  甘肅恒邦安全管理咨詢有限公司高工

 王立冬   中石油蘭州石化公司高工

 孫寶岐   中石油蘭州石化公司高工

李建剛   定西市消防支隊高工

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